【新闻】无公害农产品发展现状与对策疣苞滨藜

发布时间：2020-10-18 14:24:39 阅读：次来源：阻垢剂厂家

无公害农产品发展现状与对策

黄冈农业局

湖北农业信息网讯:麻城市地处湖北省东北部、大别山中段南麓，总面积3747平方公里，山区、丘陵、平原地貌俱全，适宜于多种动植物生长发育；麻城属亚热带大陆性湿润季风气候，光照充足，热量丰富，降水充沛，无霜期长，具有发展农林牧副渔的资源优势。丰富的生态资源优势对发展纯天然、无污染、无公害农产品具有得天独厚的条件，是全省的粮棉油生产大县。

一、麻城市无公害农产品发展的现状

2000年，在省农业环保站的统一部署下，麻城市农业环保站对城区的龙池商城和鼓楼集贸市场上的时令蔬菜中的有机磷农药残留进行了检测；2002年麻城市政府办印发了《麻城市绿色食品产业发展实施方案》，出台了发展无公害农产品的扶持政策。截至到2011年底，全市共有无公害产地29个，其中无公害水产品基地4个，面积6.5万亩；无公害蔬菜基地7个，面积4.5万亩；无公害水稻基地8个，面积42万亩；无公害油菜基地8个，面积27.5万亩；无公害茶叶基地1个，面积0.2万亩；无公害畜禽生产基地2个。绿色食品基地2个，面积1万亩。有机茶基地2个，面积0.05万亩。全市已有“农业三品一标”（指无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志）品牌23个，产量9860吨，产值9576万元，其中无公害水产品8个，无公害大米8个，无公害茶叶1个，无公害畜产品2个；绿色食品1个；有机食品2个；农产品地理标志产品1个。无公害农产品认证数和基地数在全省处于中等水平。

二、面临的突出问题

麻城市发展无公害农产品取得了阶段性成果，但获标的产品还不到30个，这与麻城的农业大市的称号是不相符的。从调查情况来看，发展无公害农产品还存在4个方面的问题： 2.1 农业地方标准太少，缺乏按标准化组织生产、管理和监督的约束机制

麻城市由于无公害农产品相关工作起步较晚，生产水平与技术相对滞后，迄今为止农业地方标准主要由质检部门制定，标准数量覆盖面很小，与农业生产实际结合不够紧密。另外，现有无公害农产品生产规模较小，组织化程度低，产业化发展缓慢，小生产和大市场之间矛盾突出，农产品生产者缺乏按标准化要求组织生产的积极性和主动性，用统一标准进行管理难度大；加之生产者按无公害标准生产和使用生产资料会使农产品生产成本相应提高，而产量无明显增加或维持较低水平，在优质优价机制未形成之前，短期内会影响农民收入，从而挫伤生产者的积极性。

2.2 农业投入品监管乏力

麻城市农作物病虫草鼠害种类多，面积广，危害重，使得一些地方，特别是蔬菜、粮油产区，滥用化学农药现象突出，盲目追求产量和外观“品质”现象较为普遍。在使用农药的品种结构上，与全国大抵相似，表现是3个70%，即70%为杀虫剂，杀虫剂70%为有机磷类，有机磷杀虫剂中70%又属高毒、高残留农药，从而致使许多蔬菜中的农残、亚硝酸盐等严重超标。

2.3 检验检测体系不健全

麻城市农业局现已建立了一个简陋的检测室，但乡镇一级的检测仍是空白。已建的检测室是从原有的实验室改建而成，设备落后、陈旧、条件差，人员专业化水平低，缺乏农产品质量检验检测方面的系统知识，最终影响检测的范围、速度和精准度。

2.4 龙头企业缺乏，产业化水平低

从我市获得无公害农产品产地认定和产品认证的申报单位性质来看，其中不乏是农业事业单位，真正企业的参与不多，没有带动力强的企业，“公司＋基地＋农户”的经营模式尚未发展成熟，很不适应市场经济规模的要求，致使基地的产业化水平低，农民仍处于分散的小规模经营状态，缺乏有效的统一生产和管理手段及市场化、企业化运作机制，规模效应难以展现。

三、发展对策

麻城市无公害农产品发展要以市场需求为出发点，以经济效益为中心，以科技进步为动力，以促进农业结构战略性调整为目标，依托全市生态和资源优势，按发展农业集群经济的要求，建设一批畜牧水产、茶叶、药材无公害原料生产基地，扶持壮大无公害农产品深加工企业，培植3—5个精品品牌，提高市场竞争力；以市场准入为切入点，以标准化生产为突破口，从产地和市场两个环节入手，通过对农产品实行“从农田到餐桌”的质量安全控制，实现主要农产品生产和消费无公害。

3.1 继续完善发展无公害农产品相关政策，强化无公害基地建设发展无公害农业是一项政府行为，属于社会公益性事业。目前，我市这项工作正处于起步实施阶段，需要相应的政策扶持其发展。一是进一步完善《麻城市绿色食品产业发展实施方案》，具体量化各种扶持、奖励资金的额度，提高农技部门、龙头企业参与无公害农产品技术攻关、技术指导和产品开发的积极性；二是继续做好无公害农产品基地和产品的申请、认定工作。市政府可与乡镇每年以签订责任状的形式，从行政上加大推广此项工作的力度；三是规范无公害农产品的管理，以法律形式完善无公害农产品的有关政策和办法，确立无公害农产品发展的地位，保障无公害农产品各项措施的落实，最终实现无公害农产品准入制度。

3.2 增加投入，加大基地建设和标准化生产的强化监控力度

麻城市政府除积极争取国家支持外，还应加大本级财政、技术和人力的投入，要整合各种项目资金，进一步加强加快各具特色的不同层次的标准化无公害农产品生产基地的数量建设，同时努力提高其产业化、规模化和标准化水平。通过建立国家级、省级和县级农业标准化示范区，引导带动农民按标准组织生产。有关部门要以标准化生产为手段，对无公害农产品生产基地强化监控。一是对基地的品种分别制定无公害生产技术规程，列出禁用的农药品种，推荐低残药品，表明农药安全使用间隔期，把好基地选药、配药、用药安全关。对基地用药配方实行存档管理，防止同一类别农药重复使用造成病虫产生抗性，并指定农药供货点，保证农药质量和防治效果。二是把好无公害农产品生产技术关。应选用适合本地生产的高产、抗病、抗逆性强的优良品种，少施药或不施药；大力用科技来改善农产品的品质，实行轮作倒茬、配方施肥、深耕改土等栽培措施。产后的产品在采收、出栏、上市和贮存、保鲜、运输方面要科学有机地结合起来。三是做好生态及物理防治措施，继续推广“猪—沼—菜”生态模式，通过改善光源条件，调节空气等生态措施，促进作物健康生长，抑制病虫害发生。

3.3 加强农业投入品的监控力度

农业行政执法大队要积极协同工商、质检等部门，经常组织开展农资市场的清理、整顿工作，广泛宣传相关的法律法规，坚决打击和取缔违禁农药、兽药的经销，严肃查办一些典型的违法案件，并追本溯源，停止相关企业的生产，切断其来源渠道，净化农资市场，保障无公害农产品的生产。

3.4 加快制定地方和企业标准的制度

目前麻城市只有麻城福白菊的生产技术操作规程成为湖北省地方标准，这远远不能满足我市无公害农产品生产发展的需要。我们要尽快投入资金、技术和人力。根据麻城实际，加快农业地方标准的研制。首先要重点引用和推广国家标准和农业行业标准，在此基础上制定一批符合本市市性的农业地方标准；其次是优先考虑、重点支持和推动一些无公害农产品生产技术规程已初具雏形的企业标准。

3.5 加快检验检测体系的建设

首先要重点建设、充实和完善现有县级检测机构，更新设备，改善实验室环境条件，强化技术培训，提高检测人员的内在素质和检测水平，尽快建立以检测为主的乡镇及农产品质量监测点，配备速测设备，并安排专职人员，加强对上市农产品进行农残及有害物质的速测监控工作；二是要加强对蔬菜及上市农产品的质量安全进行定期或不定期检测，向社会公布检测结果，对严重超标的农产品应予销毁；三是逐渐实行市场准入制，在超市、鼓楼和龙池等大型农贸市场设立无公害农产品专柜、专营区或专营市场，积极引导消费，在批发市场、农贸市场等建立检测点，对不合格产品一律拒绝入内。

3.6 加强龙头企业的培植和扶持

农产品营销和加工企业是联系无公害农产品基地与市场的桥梁和纽带。我市应该大力培植和扶持农产品加工龙头企业，在政策、资金和技术上给予进一步的倾斜和支持，积极推行“公司＋基地＋科技＋农户”的生产经营模式。充分利用各种专业合作组织和龙头企业的资金、技术、信息、人员和现代企业管理制度，更有效地把分散的农户组织起来，对农产品“产前、产中、产后”一系列的生产、加工、贮运、包装、销售等过程实行一体化、标准化管理，实现企业带动基地，基地带动农户的符合市场经济运行规律的良性联动发展机制，最终实现无公害农产品产业的快速、持续、有序、高效发展。

3.7 加强宣传，提高无公害意识，积极培育绿色消费市场

各有关部门要从麻城实际出发，充分利用现代传媒技术，对“安全食品”的意识做更广泛、深入的宣传，组织开展大范围的各种形式的“宣传周”或“宣传月”活动。涉农部门要深入基层和农村广泛开展多种形式的培训和宣传教育工作，使生产者、经营者充分认识无害化洁净生产，经营的重要性和必要性，并自觉规范自身的生产、经营行为，形成全社会关心支持农产品质量安全管理的氛围。

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