张晶川率团在河南省新乡市考察新型农村社区建设《新闻》

张晶川率团在河南省新乡市考察新型农村社区建设

3月9日，市委书记、市人大常委会主任张晶川率我市党政代表团在河南省新乡市考察学习新型农村社区建设工作，新乡市委书记李庆贵陪同考察。

市领导梁桥、李玉刚、朱乃振、崔培元及开发区、镜管委、县（市）区和财政局、金融服务局、国土局、发改委、城投集团、建设局、规划局、城乡统筹办负责人参加考察学习。

考察中，我市代表团先后到新乡县、辉县市的4个示范社区参观考察，并与新乡市委、市政府举行座谈会。

张晶川在考察中说，一路走来边看边学深切感到，新乡市新型农村社区建设工作的好经验、好做法，与牡丹江情况较为贴近，深受启发，许多方面值得学习借鉴。新乡市既抓住了国家政策机遇，又抓住了农民住房第四次更新换代的契机，积极引导农民变市民，推进新型农村社区建设；在这方面牡丹江也可以把握农民改善住房愿望带来的契机，因势利导，如推进农村集中新建过程中，在非规划区内控制农民新建住房，减少今后集中新建的阻力和浪费。

张晶川表示，站在牡丹江看到自身的发展，跳出牡丹江就看到了差距，这也是我们有计划组织外出考察学习的初衷。新乡市近几年发展非常快，此次考察学习，不仅在城乡统筹方面，在城市规划、新区建设等许多方面都使我们获益良多，特别是工作细致、思想解放、勇于创新的精神值得学习。牡丹江自“十一五”末以来进入快速发展期，在中心城市辐射带动作用、沿边开放城市和旅游城市等方面具比较优势，希望通过此次考察与新乡增进友谊、促进深入合作。

李庆贵在座谈中介绍了新乡市新型农村社区建设工作情况。新乡市从2006年探索，2008年全面铺开，初步形成了统一规划、统一设计“两统”，“农民自建、集体自建、招商建设、社会援建”四种途径和“城中村改造型、旧村完善型、村庄合并型、服务共享型、整体搬迁型”五种建设模式，作为全国农村改革试验区，截至目前，已累计启动352个新型农村社区建设，完成各类资金投入303亿元，入住农户12.7万户。

推进中，坚持政策引领，先后出台规划、基础设施、公共服务、土地方面、资金、社会保障、产业发展、社会管理8个方面49项优惠政策，充分尊重农民意愿，集约节约利用土地，基础和公共服务设施由政府筹资建设，在住房、社保、就业、教育、卫生、交通等城乡公共服务实现一体化，并保证农民享受原有国家政策，保障农民腾退土地收益权，强化产业支撑，坚持新型农村社区和就业发展区“两区同建”，促进农民就近就地转移就业，实现离土不离乡、进厂不进城，就地城镇化。同时，探索城乡一体化的政策体系，建立城乡均等化的户籍制度、推进农村产权制度改革、创新社区管理机制和完善工作推进机制。

座谈中，双方关于基础设施建设资金的投入和还款方式，以财政专项资金为担保，争取政策性银行贷款；争取城乡建设用地增减挂钩指标与个别村屯先拆后建方式相结合，破解用地瓶颈；发挥城镇化对拉动内需的重要作用，如新乡测算政府投入1元可带动各界投入24元；勇于突破，在社区住房确权、房籍制度改革先行先试等方面进行了深入探讨并达成共识。

（责任编辑：胡俊颖）

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