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民心工程为何伤了官心-【新闻】乳源木莲

发布时间:2021-04-20 13:32:07 阅读: 来源:阻垢剂厂家

民心工程为何伤了“官心”

内蒙古乌拉特前的旗委和政府为破解山旱区“缺水症”,筹资建设节水工程,当地农民称其为“造福子孙的好工程”。但是,市里的督导小组参观各旗县新农村建设情况时,对其他两个旗县建新房、修油路、栽树、建沼气等做法非常满意,对乌拉特前旗的节水工程则提出了批评。一位领导说,节水工程建在地底下,上面领导来参观,也只能口头汇报,不可能把管道挖出来给人家看。言外之意当然是非常明确的:钱要花在“上面领导”看得见的地方,否则无异于浪费。(见昨日《新京报》)

同样是建设新农村,“地上”工程与“地下”工程的待遇之所以如此不同,估计人人都已发现了本质所在——政绩追求在发威,面子工程是官场第一生产力。而上级官员对形象工程的热爱程度,在此亦被表达到了极致。似乎可以这么说,“潜规则意识”比较差的,是建设节水工程的那帮下级官员,他们虽然给新农村的生活质量添了彩,却给上级领导的“政绩”抹了黑,使上级领导在更上级的领导面前,减少了可炫耀的资本。可见,在一些地方官员心目中,“新农村”并不是改善生活赢得民心的工程,而是建成漂亮的景观用来讨好官心的工程。内蒙古乌拉特前旗的这项“地下”工程遭上级批评的实质,便是民心工程不敌官心工程。

民心工程不敌官心工程的实质,则是民意不敌官意。法律固然规定官员的权力由人民赋予,官员是人民公仆,但在实际操作过程中,常常出现偏差。上级主宰下级,官意主宰民意的事情,屡见不鲜。这到底是在哪个环节出了问题?我认为是民主评议制度不完善所致。各国的实践早已证明,民主评议是******的民主监督形式之一,但在中国却屡屡失效。一个最典型的例子,是湖南永州市2005年在市直机关搞的一次民主评议活动。据《人民日报》报道,在普通民众参与投票的这次活动中,该市交警大队拿了两个“第一”:群众投票倒数第一,10天后,却被列为“全省文明单位”,排名第一。看看,下级的命运到底取决于民意还是上级的官意,这个事例是耐人寻味的。

学者李凡在《中国基层民主发展报告》一书中说到:“现实中我们看到大量的官员指挥、操纵、命令民主发展的事情,其结果就使得官的意志取代了老百姓的意志”。官意取代民意,同时意味着官意取代民主,这将导致政治权力在赋予过程中的民意缺席。因此,这种官意大于民意,官心工程大于民心工程的政治倾向,必须引起警惕。而扭转这种倾向,千篇一律的“加强监督”是不管用的,根本的手段只有一个:健全人民民主评议制度,让民意影响或主导权力,而不是相反。

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