民心工程为何伤了官心-【新闻】乳源木莲

发布时间：2021-04-20 13:32:07 阅读：次来源：阻垢剂厂家

民心工程为何伤了“官心”

内蒙古乌拉特前的旗委和政府为破解山旱区“缺水症”，筹资建设节水工程，当地农民称其为“造福子孙的好工程”。但是，市里的督导小组参观各旗县新农村建设情况时，对其他两个旗县建新房、修油路、栽树、建沼气等做法非常满意，对乌拉特前旗的节水工程则提出了批评。一位领导说，节水工程建在地底下，上面领导来参观，也只能口头汇报，不可能把管道挖出来给人家看。言外之意当然是非常明确的：钱要花在“上面领导”看得见的地方，否则无异于浪费。（见昨日《新京报》）

同样是建设新农村，“地上”工程与“地下”工程的待遇之所以如此不同，估计人人都已发现了本质所在——政绩追求在发威，面子工程是官场第一生产力。而上级官员对形象工程的热爱程度，在此亦被表达到了极致。似乎可以这么说，“潜规则意识”比较差的，是建设节水工程的那帮下级官员，他们虽然给新农村的生活质量添了彩，却给上级领导的“政绩”抹了黑，使上级领导在更上级的领导面前，减少了可炫耀的资本。可见，在一些地方官员心目中，“新农村”并不是改善生活赢得民心的工程，而是建成漂亮的景观用来讨好官心的工程。内蒙古乌拉特前旗的这项“地下”工程遭上级批评的实质，便是民心工程不敌官心工程。

民心工程不敌官心工程的实质，则是民意不敌官意。法律固然规定官员的权力由人民赋予，官员是人民公仆，但在实际操作过程中，常常出现偏差。上级主宰下级，官意主宰民意的事情，屡见不鲜。这到底是在哪个环节出了问题？我认为是民主评议制度不完善所致。各国的实践早已证明，民主评议是******的民主监督形式之一，但在中国却屡屡失效。一个最典型的例子，是湖南永州市2005年在市直机关搞的一次民主评议活动。据《人民日报》报道，在普通民众参与投票的这次活动中，该市交警大队拿了两个“第一”：群众投票倒数第一，10天后，却被列为“全省文明单位”，排名第一。看看，下级的命运到底取决于民意还是上级的官意，这个事例是耐人寻味的。

学者李凡在《中国基层民主发展报告》一书中说到：“现实中我们看到大量的官员指挥、操纵、命令民主发展的事情，其结果就使得官的意志取代了老百姓的意志”。官意取代民意，同时意味着官意取代民主，这将导致政治权力在赋予过程中的民意缺席。因此，这种官意大于民意，官心工程大于民心工程的政治倾向，必须引起警惕。而扭转这种倾向，千篇一律的“加强监督”是不管用的，根本的手段只有一个：健全人民民主评议制度，让民意影响或主导权力，而不是相反。